全力以赴推进改革方案顺利出台
分类:纺织皮革

做好组织保障。监管棉花公证检验期间,参与了由中纤局领导挂率成立的常驻新疆的公检工作协调小组,加强检查指导。同时,在中纤局、自治区质监局的统一领导下,自治区纤检局成立了监管棉花公证检验领导小组,领导小组下设政策协调组、组织保障组、现场检验组,加强组织协调,妥善处理新模式下公检工作中出现的新情况新问题。中纤局、自治区质监局、自治区纤检局主要领导带队组成调研组,多次深入监管仓库入库公检一线,深入了解涉棉企业需求,全面掌握公检工作进度,及时解决问题,有力推进工作。

棉花检验看公检,公证检验看新疆。2003年出台的《棉花质量检验体制改革方案》明确规定了棉花专业仓储制度,在中纤局的领导下,自治区纤检局制定并上报了《有关推进棉花价格补贴工作的几项措施》、《新疆棉花价格补贴操作办法》,帮助有关部门制定了《新疆棉花专业仓储管理办法》、《新疆棉花专业监管仓储资格认定条件》等一系列文件。

坚持采取有效措施,提高效率,缩短公检时间。一是棉花质量公证检验在坚持程序化、标准化、规范化的同时,优化操作规程,缩短检验时间。二是增加建设调剂实验室。为切实提高棉花公检效率,缩短公检周期,按照中纤局统一规划,经国家质检总局商自治区政府,2015年将在乌鲁木齐、塔城、巴楚、库车、吐鲁番等地增加建设公检实验室,就近就便开展后续仪器化公证检验。三是优化数据共享渠道。新疆棉花目标价格改革领导小组委托全国棉花交易市场开发了自治区棉花生产经营数据平台,通过该平台公检信息能够实现与棉花加工企业收购加工数据、在库监管数据等各类数据有效整合,实现公检信息系统与交易市场组批系统的对接,及时为库内组批提供品质指标依据,保证数据互联、互通、共享、共用,满足加工企业二次组批需求。

坚持做好入库公检工作的决心不动摇,推动目标价格改革顺利实施。《实施方案》确立的“棉花专业仓储+在库公证检验”制度措施与工作模式经过一年的探索和运行取得了明显成效,国家有关部门、自治区党委、政府给予了充分肯定和认可,新的棉花年度,各级纤检机构在中纤局的统一领导下,应进一步统一思想,加强组织保障,完善工作机制,增强做好入库公检工作的信心和决心,服务改革大局,服务经济发展,为促进纤检事业的的稳定发展奠定坚实的政策基础。

2011-2013年度三年的临时收储政策给棉花公检制度的发展带来了重大机遇,2014年度的棉花目标改革使纤检机构迎来新的挑战,如果不能在改革中充分发挥作用,棉花公检制度将失去多年来奠定的基础地位,纤检事业也将失去发展的大好形势。为此,在中纤局的领导下,新疆纤检局围绕目标价格改革出台,大力加强各方协调,突出纤检工作服务改革重要性。

有效沟通,全力以赴推进改革方案顺利出台

多措并举,确保监管棉花公检工作顺利实施

为协调推进改革工作,在中纤局领导下,新疆纤检局立足新疆棉花产业发展,助推棉花目标价格改革试点,努力奠定棉花公检制度在改革中的有力地位。自治区纤检局积极参加新疆棉花目标价格改革试点工作领导小组工作会议,按时参加新疆棉花目标价格改革领导小组成员单位每周一次的联系协调会议,主动把棉花公证检验纳入棉花目标价格改革之中,加强与改革领导小组成员单位沟通,围绕棉花目标价格补贴的发放方法、棉花产量测算、专业监管仓库管理、监管棉花公证检验规则方法等方面,加强与有关部门的协调,帮助有关部门制定了包括《棉花目标价格补贴改革意见》、《棉花加工企业目标价格补贴资格的授权认定办法》、《新疆棉花专业仓库管理实施细则》、《新疆棉花目标价格补贴加工资格授权认定实施细则》在内的一系列改革操作办法和意见,推动补贴按“面积60%、产量40%”标准发放,使得“皮棉实行在库公检。

棉花专业仓储监管制度是继《条例》、《棉花质量检验体制改革方案》后,纤检工作取得的又一重大成果,进一步巩固了纤检工作职能、地位,特别是进一步提高和完善了棉花公证检验制度的职能、地位、作用。为纤检事业的进一步发展打牢根基,有力促进纤检事业的改革发展。

加强政策宣传。自治区纤检局配合棉花目标价格改革领导小组编写了棉花目标价格改革工作宣传提纲,相继召开全疆纤检系统监管棉入库公检工作培训视频宣贯会、监管棉入库及公检工作培训会等多次全疆会议,协助自治区党委农办做好全区棉花目标价格宣贯培训班。为进一步做好棉花目标价格宣传及政策解读工作,自治区纤检局将会议视频宣传材料发放全疆,并利用棉花目标价格改革会议论坛、纤检局网站、监管仓库宣传栏等多种平台以及编制宣传手册等形式开展了一系列有声有色宣传活动,帮助企业、有关机构理解政策、明确要求。监管棉花公证检验期间,自治区纤检局领导班子成员经常性带队深入田间地头、轧花厂、专业监管库及各公检实验室实地了解情况,现场解决问题,取得良好成效。

纺织企业收购、加工自用棉,接受公证检验”的工作要求在《新疆棉花目标价格改革试点实施方案》中得以明确,纤检机构在棉花目标价格改革工作中的地位和作用明显提升。

棉花专业仓储监管制度的确立和实施,实现了棉花质检体制改革多年的愿景目标,使得全国100余家纤检机构齐聚新疆参与工作,在监管棉检验过程中各纤检机构加强协作、发挥合力,保障了棉花专业仓储制度的落实。

加大管理力度。为进一步加强对本局牵头负责的监管棉入库公检工作的管理,通过自治区政府办公厅发布了《监管棉公证检验管理办法》。在2014年度入库公检工作期间,根据中纤局入库公检数据发布情况,自治区纤检局加强了对入库公检工作存在问题的质量分析,找出解决问题的步骤、方法和措施,并加强入库公检工作质量的管理和考核。主要工作措施包括:健全工作机制,建立入库公检监管库负责人和检验人员工作质量考核相结合的工作机制,考核结果与差费报销挂钩;完善岗前教育培训考核机制,岗前教育未通过考核人员不得开展入库检验;健全工作质量分析报告机制,由各监管库分阶段撰写本库的工作质量分析报告,找出存在的问题,分析原因,并提出解决问题的措施;形成工作协调记录机制。所有参与库检的单位对于上报的数据、资料采购以及各库之间交接情况进行确认;建立与仪器化实验室的信息互通机制。对于出现的质量问题及时反馈,并做好记录,以便查漏补缺,迅速解决问题。

在改革过程中充分发挥专业技术优势,主动向自治区人民政府以及有关部门汇报区棉花仪器化公证检验工作进展情况,宣传专业纤检部门通过仪器化公证检验掌握全疆各区域棉花产量、质量等方面的基本情况,协调棉花目标价格改革成员单位集体参观公证检验流程,以近三年新疆棉花入储量、公检量和铁路出疆调出量为依据,论证了新疆棉花为450万吨的实际产量。这一论断得到了上级及有关部门对这项工作的理解、支持。自治区质监局也被自治区人民政府纳入新疆棉花目标价格改革试点工作领导小组成员单位,参与自治区棉花目标价格改革领导小组研究制定相关改革政策,指导试点工作的组织实施。

总结提高,进一步完善入库公检工作

统一思想认识。通过新疆棉花目标价格改革试点工作电视电话会议、纤检系统棉花质量监督暨公证检验工作会议、纤检系统监管棉花公检工作宣贯暨动员会议,要求各纤检机构切实增强政治大局意识、责任使命意识,坚决拥护、全面落实棉花目标价格改革各项重大改革措施。

通过多方努力,棉花专业仓储监管制度在《实施方案》得以明确,为使棉花专业仓储制度有效贯彻落实,自治区纤检局会同自治区发改委对新疆棉花专业监管仓库进行核查,并分期进行网上公示。

加强协调,努力参与棉花目标价格改革试点工作

不畏艰难,推动监管棉专业仓储制度落实

十大赌博靠谱网络平台 ,2015棉花年度为进一步更加有效地发挥公证检验制度的支撑目标价格改革的作用,在中纤局的统一领导和部署下,自治区纤检局认真分析了监管棉花公证检验过程中存在的问题,提出了工作改进的建议和措施,并就进一步完善监管棉花工作流程,优化工作模式向自治区政府作了汇报,与自治区政府有关部门进行了全力沟通和协调。

www8455com ,棉花目标价格改革工作启动后,新疆质监部门通过抓服务、促改革,推动棉花目标价格改革试点工作顺利实施。在召开棉花质量监督工作会议的同时,将新疆棉花目标价格改革试点内容纳入其中,一起动员、一起部署实现了推进棉花目标改革与抓质量监督的双轮驱动。

2014年新疆棉花目标价格改革试点成效明显,有关各方对“专业仓储+在库公检”制度给予了高度评价,对纤检机构为改革试点提供的有力技术支撑给予了充分肯定。一是有效防止了“转圈棉”、虚开票据套取补贴行为的发生;二是精确核实了新疆棉花产量;三是确保了公证检验样品的真实性,维护了公检公信力;四是有效防控金融风险,为有效控制棉花信贷资金风险监控提供了有力抓手,降低了监管成本。

2015年棉花目标价格改革方向基本确立,“适应新常态,抢抓新机遇,迎接新挑战”是我们纤检机构所必须面对的考验,也是纤检机构实现跨越发展的大好时机,在中纤局的坚强领导下,新疆自治区纤检机构正在以奋发有为的精神状态,为新疆棉花目标价格改革顺利实施做出积极贡献。

全力实施公检。监管棉花入库公检工作启动前后,在中纤局领导下,四次组织入库公检模拟试验,摸索实践经验。全区千余名纤检人员严守岗位,放弃“十一”、古尔邦节等节假日,做好监管棉公证检验工作,做到棉花随入库随检验,帮助企业顺利实现销售。新疆纤检人也在监管棉入库检验工作中迸发出不畏艰难、心系发展的良好风貌。在自治区纤检局具体负责的伊犁、阿克苏及巴楚等地的棉花监管库中,来自全疆纤检系统的近300名干部职工在平凡的岗位上,兢兢业业、扎扎实实做好本职工作,不管是抽样还是测水,无论是酷暑还是严寒,面对恶劣环境、艰苦工作,干部职工一干就是十余小时,充分体现了纤检人敢打硬仗、善打硬仗的工作作风。

2014年新疆启动棉花目标价格改革试点工作,新疆纤检机构在中纤局的领导下,认真履行棉花质量监管职能,积极参与棉花目标价格改革政策研究,进一步推进棉花质量检验体制深化改革,全力以赴做好新疆监管棉花公证检验工作,努力服务棉花目标价格改革大局。

坚持实施监管棉花入库公检制度不动摇,为目标价格改革顺利实施保驾护航。新疆棉花目标改革试点确立的“专业仓储+在库公检”的制度措施和工作模式,最大限度的保障了棉农的利益,稳定了新疆的棉花产量,有效提高了棉花质量,促进了棉花产业的发展,推动了棉花目标价格改革。实践证明,改革方案是正确的,可行的,应坚持推行并适度保持政策稳定。

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